時機·索賠·調(diào)查——專家解讀馬航宣布ＭＨ３７０失事之三大“關(guān)鍵詞”-新華網(wǎng)

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????新華網(wǎng)北京１月２９日電（記者崔清新　樊曦　朱基釵）馬來西亞民航局２９日宣布馬航ＭＨ３７０航班失事，并推定機上所有２３９名乘客和機組人員已遇難。為何馬航選擇此時宣布飛機失事？此舉對乘客家屬意味著什么？下一步搜尋調(diào)查工作重點是什么？記者采訪相關(guān)專家對此作出解讀。

????對于此次馬方宣布航班失事的根據(jù)，中國民航管理學(xué)院教授董念清介紹說，據(jù)國際民航公約（即《芝加哥公約》）附件１３的規(guī)定，事故有三種情形：一是從登上飛機到下飛機前，人員遭受致命傷或重傷；二是航空器受到損害，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)故障，無法再飛行；三是航空器失蹤或處于完全無法接近的地方。此外，該附件第一章中對“航空器失蹤”解釋為“在官方搜索工作已結(jié)束仍不能找到殘骸時，即認為航空器失蹤”。據(jù)此，馬航宣布飛機失事，也就意味著認定事故已經(jīng)發(fā)生。

????法律專家認為，便于乘客家屬索賠這也是馬航選擇此時宣布航班失事的原因之一。北京中兆律師事務(wù)所律師牛琳娜認為，此時宣布失事對確保乘客家屬的“訴訟時效”具有重要意義。她說，根據(jù)相關(guān)國際法，乘客家屬必須于失事航班應(yīng)到達之日起２年之內(nèi)提起訴訟，也就是２０１６年３月８日之前。這樣算來，“現(xiàn)在啟動訴訟程序時間已經(jīng)非常緊迫了。”因為訴訟前的準(zhǔn)備工作難度非常大，包括對機上所有乘客信息要調(diào)查清楚，提供他們的收入情況、工作能力、社會貢獻等材料及相關(guān)證據(jù)，最后據(jù)此確定索賠額度，這些都要耗費相當(dāng)長的時間。

????北京嘉維律師事務(wù)所律師畢文勝說：“法律意義上講，如果官方?jīng)]有正式對外宣布航班‘失事’，啟動索賠手續(xù)就非常困難。因此，此舉是對乘客家屬權(quán)益的一種保護。”

????馬航２９日表示，將繼續(xù)全力開展搜尋和調(diào)查工作，保證乘客家屬及時掌握搜尋和調(diào)查進展。關(guān)于安全調(diào)查進展的中期報告將在事故發(fā)生一周年前后對外發(fā)布。

????董念清認為，接下來的工作重點之一是繼續(xù)搜尋，否則無法確認航班失事原因。

????不過，中國民航局航空安全辦事故調(diào)查處處長毛延峰表示，也要對搜尋的難度有足夠的心理準(zhǔn)備。他說：“這是一次史無前例的事件，飛機始終不知去向，至少在近３０年來世界民用飛行器事故中絕無僅有?！彼f，這也是一次難度非常大的調(diào)查，比如飛機應(yīng)答器停止傳輸，地面無法接收到ＭＨ３７０上ＡＣＡＲＳ（飛機通信尋址與報告系統(tǒng)）信號，無法追蹤飛機位置等，而這些都是地面跟蹤飛機主要依靠的手段。