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    2. 農(nóng)村老年人收入少自我養(yǎng)老能力弱 養(yǎng)老怎么辦?
      2017-12-23 07:50:35 來源: 經(jīng)濟日報
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        人口老齡化的規(guī)模和速度,實際超乎我們的預計和想象。截至2016年底,我國60歲以上人口已達2.3億人,占總人口16.7%,65歲以上人口達1.5億人,占總人口10.8%。和城市相比,在廣袤鄉(xiāng)村,老齡人口雖然分散,卻也在迅速增加,農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求實實在在擺在每個農(nóng)村家庭的面前。農(nóng)村老人,因為養(yǎng)老金制度建立較晚,保障水平較低,主要依靠子女養(yǎng)老,給農(nóng)村老人和年輕人帶來不小的焦慮和壓力。老有所養(yǎng)、老有所依,在廣大農(nóng)村更值得關注與期待。

        資料圖:不能自理的老人被送到機構養(yǎng)老院進行療養(yǎng)康復。王東明 攝

      農(nóng)村養(yǎng)老最難的是老年人收入少,自我養(yǎng)老能力弱?;仡櫄v史,為農(nóng)民全面建立養(yǎng)老保險制度僅僅8年。這8年,對農(nóng)民而言,意義在于養(yǎng)老金從無到有。2009年國家啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,2011年正式推開。規(guī)定參保農(nóng)民累計繳費滿15年,60歲起按月領取國家補貼的基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。不同以往,新農(nóng)保有三個籌資渠道:個人繳費、集體補助、國家補貼。體現(xiàn)了各級政府的主導和擔當,而分檔繳費也調(diào)動了農(nóng)民參保的主動性。2014年,新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并,建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。8年的努力,全國農(nóng)村基礎養(yǎng)老金從每月發(fā)放55元普遍上調(diào)到70元以上。地區(qū)差異帶來增速有快有慢,但趨勢是穩(wěn)步提升。2017年,上海基礎養(yǎng)老金提高到850元,每人每月比上年多領100元;河南提高到80元,每人每月比上年多領2元;河北提高到90元,每人每月比上年多領10元;浙江提高到135元,每人每月比上年多領15元。多領2元、10元、15元,或許在很多人眼里不以為然,但它是農(nóng)村養(yǎng)老制度化探索邁出的第一步,是開端。農(nóng)村不斷增長的參保人數(shù)、每人每月持續(xù)的領取,正是新農(nóng)?!氨;尽薄皬V覆蓋”“可持續(xù)”這些目標的生動踐行。

        有起點才能憧憬未來。從新農(nóng)保到城居保,城鄉(xiāng)一體化速度在加快、社會統(tǒng)籌的力度也在增大。黨的十九大報告提出全面實施全民參保計劃,盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。農(nóng)村養(yǎng)老的制度設計和方向愈見清晰。發(fā)展水平每提高一步,民生才有可能改善一分。鄉(xiāng)村振興,意義非常深遠。養(yǎng)老金多了,農(nóng)村老人收獲的不只是獲得感,還有尊嚴。

        解決農(nóng)村養(yǎng)老,出路在于政府與社會力量的結合。農(nóng)村養(yǎng)老最缺的是設施和服務。孩子外出打工,家就成了空巢。養(yǎng)老金僅能維持基本生活,無法支付更好的護理和照料。那么,起步階段,國家在改善農(nóng)村養(yǎng)老基礎環(huán)境方面必須采取更有效的舉措,該花的錢一定要花,該建的設施一定要建,并且做好長遠規(guī)劃。

        2017年3月6日,財政部、民政部印發(fā)管理辦法,用“中央專項彩票公益金”支持全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點,“支持依托農(nóng)村敬老院、行政村、較大自然村利用已有資源建設日間照料中心、養(yǎng)老服務互助幸福院、托老所、老年活動站等農(nóng)村養(yǎng)老服務設施,滿足城鄉(xiāng)老年人特別是空巢、留守、失能、失獨、高齡老年人的養(yǎng)老服務需求”。有了錢,辦好農(nóng)村養(yǎng)老這件事的路徑也很重要。管理辦法強調(diào)要支持通過購買服務、公建民營、民辦公助、股權合作等方式,鼓勵社會力量管理運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

        事實上,面對農(nóng)村養(yǎng)老設施和服務不足的現(xiàn)狀,調(diào)配資源、整合力量,各級政府必須發(fā)揮主導作用,而社會力量愿不愿意加入,能不能堅持做下去,關鍵看政府的決心大不大和政策好不好。

        農(nóng)村養(yǎng)老服務體系問題突出 專家:需建立長效發(fā)展機制

        隨著我國城鎮(zhèn)化建設與社會老齡化的步伐加快,農(nóng)村留守老人、空巢老人在逐漸增多,農(nóng)村中的養(yǎng)老問題越發(fā)突出。有專家預計,到2030年,中國空巢老人將超過2億人,大部分分布在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老問題亟需社會關注。

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      【糾錯】 責任編輯: 王頔
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